Свободный рынок и бедность

"Сегодня, читая прогнозы, сделанные наблюдателями — иностранцами или самими индийцами в шестидесятых и семидесятых годах, понимаешь, что ни один из них не оправдался. Сколько было мрачных сценариев — говорили о перенаселённости, социальной нестабильности и потрясениях или экономической стагнации, — но никто не смог предугадать этого спокойного и неуклонного продвижения вперёд, а тем более такой «модернизации» в умах. Кто мог предвидеть, что культура потребления так глубоко проникнет даже в сельскую глубинку? Кто прогнозировал столь успешное развитие экономики и общий рост жизненного уровня? Оглядываясь назад, можно сказать, что у всех этих сценариев была одна общая черта: раздувание всего необычайного, пугающего, непредсказуемого (тут у каждого автора был свой «конек») и недооценка мощной тяги людей к «нормальной» жизни." Все то, о чем пишет Лассе Берг, оказалось возможным без социалистической революции — нынешние достижения стали результатом нескольких десятилетий последовательного укрепления индивидуальной свободы. Расширились свобода выбора и масштабы международных связей и обменов, инвестиции и международная помощь, направляемая на цели развития, принесли с собой не только финансовые ресурсы, но и новые идеи, что позволило развивающимся странам воспользоваться знаниями, богатствами и техническими достижениями других стран. Условия жизни людей улучшились за счёт импортных лекарств и модернизации системы здравоохранения. Современные технологии и новые методы организации производства позволили увеличить выпуск продукции, в том числе в пищевой промышленности, и проблема голода была решена. Граждане становились все более свободными в выборе профессии и торговле продуктами своего труда. Из статистических данных видно, насколько это способствует благосостоянию страны в целом и сокращению бедности. Однако важнее всего — сама свобода, независимость и чувство собственного достоинства, которые даёт людям, прежде подвергавшимся угнетению, возможность самостоятельно принимать решения. По мере распространения гуманистических идей рабство, ещё несколько столетий назад распространённое по всему миру, изгонялось с одного континента за другим. Нелегально оно, правда, существует и сегодня, но с момента освобождения последних рабов в странах Аравийского полуострова в 1970 году эта система запрещена законом практически во всех странах мира. На смену принудительному труду, характерному для докапиталистических форм организации экономики, быстро приходит свободное заключение трудовых соглашений и свободное перемещение трудовых ресурсов в те сектора рынка, где на них возникает спрос.

ПРЕОДОЛЕНИЕ БЕДНОСТИ

По сравнению с 1965 годом среднестатистический доход на душу населения в мире к 1998 году удвоился. Это произошло не за счёт многократного роста доходов жителей развитых стран: за тот же период средние доходы самых состоятельных 20% населения планеты увеличились на 75%. Значительно больше — в два с лишним раза — выросли доходы беднейших 20% жителей Земли. В странах Запада благосостояние повысилось на 40%, в Латинской Америке — на 60%, в Африке — на 80%, а в Азии, самом густонаселённом континенте, — на 300% .
Благодаря улучшению материального благосостояния людей за последние полвека сегодня более 3 миллиардов жителей планеты преодолели черту бедности. Это беспрецедентный результат во всей мировой истории. Специалисты из Программы развития ООН (ПРООН) отмечают, что за последние пятьдесят лет масштабы бедности сократились больше, чем за предыдущие пятьсот. В подготовленном этой организацией «Докладе о человеческом развитии за 1997 год» утверждается, что сегодня человечество переживает «второй великий подъём» (первый начался в XIX веке, когда США и Европа провели индустриализацию и уровень жизни стал расти ускоренными темпами). Нынешний подъём начался после Второй мировой войны, и сегодня этот процесс в самом разгаре — азиатские страны, а за ними и весь третий мир одерживают все больше побед в борьбе с бедностью, голодом, болезнями и неграмотностью.
Масштабы бедности сокращаются быстрыми темпами. Под «абсолютной нищетой» обычно понимают доход меньше доллара в день на человека. В 1820 году — в пересчёте на тогдашние курсы — таким был доход 85% населения планеты. К 1950 году эта цифра сократилась до 50%, а к началу 1980)х — до 33%. Сегодня, по данным Всемирного банка, доля населения, живущего в абсолютной нищете, в развивающихся странах сократилась почти в два раза — с 40 до 21%. Это означает, что по всему миру за 1981–2001 годы данный показатель снизился с 33 до 18%. При этом достижения последних двадцати лет беспрецедентны не только с точки зрения процентных показателей, но и в абсолютных цифрах: впервые в истории сократилось общее число людей, живущих в крайней нищете, — их стало меньше почти на 400 миллионов, в то время как численность населения Земли за тот же период увеличилась на 1,5 миллиарда. Причиной такого результата стал экономический рост. В странах и регионах, где благосостояние увеличивалось быстрее всего, — Восточной Азии, Китае, Индии, мы видим самые лучшие результаты в борьбе с бедностью. Так, в Восточной Азии за последние два десятилетия доля населения, живущего в абсолютной нищете, сократилась с 58 до 16%, а в Южной Азии — с 52 до 31%7. Впрочем, даже эти обнадёживающие цифры почти наверняка не полностью передают подлинный масштаб сокращения бедности: известно, что методика статистических исследований, на которых основаны оценки Всемирного банка, весьма ненадёжна. Сурджит С. Бхалла, прежде работавший в Банке экономистом, недавно опубликовал собственные расчёты, дополнив результаты этих исследований данными национальных статистических органов. Он убедительно доказывает, что такая методика позволяет получить более точные оценки. Согласно исследованию Бхаллы, масштабы бедности в мире сократились ещё больше — с 44% в 1980 году до 13% на конец 2002 года. Если его расчёты верны, получается, что за последние двадцать лет темпы преодоления бедности были просто невероятными, беспрецедентными — они вдвое превышали показатели за любой другой двадцатилетний период, по которому имеется такая статистика. В этом случае поставленная ООН задача сократить долю бедных людей во всем мире до 15% к 2015 году уже выполнена и перевыполнена.
Лауреат Нобелевской премии индийский экономист Амартия Сен в своих трудах подчёркивает, что бедность — проблема не только материальная. Она влечёт за собой ещё и бесправие, недоступность элементарных возможностей для развития и свободы выбора. Весьма часто низкий доход — симптом этих явлений, результат того, что людей вытесняют на обочину общества, подвергают угнетению. Развитие человека предусматривает право на определённый уровень здоровья и безопасности, достойное качество жизни и возможность свободно определять собственную судьбу. Изучение материальных аспектов развития важно как для того, чтобы выявить способы приумножения богатства в обществе, таки потому, что материальные факторы способствуют развитию в вышеуказанном, широком смысле. Материальные ресурсы индивида и общества позволяют человеку обеспечить себе пропитание, образование, получать медицинскую помощь и не хоронить своих детей, не доживших до совершеннолетия. Когда у людей появляется возможность самостоятельного выбора, выясняется, что именно такие желания свойственны практически всем жителям планеты.
Улучшение условий жизни людей по всему миру проявляется и в резком увеличении средней ожидаемой продолжительности жизни. В начале XX века в нынешних развивающихся странах этот показатель не достигал и тридцати лет; к 1960 году вырос до 46 лет, а в 1998-м составил 65 лет. Сегодня в развивающихся странах люди в среднем живут на 15 лет дольше, чем жили столетие назад граждане наиболее развитой в экономическом отношении державы тогдашнего мира — Британии.
В книге «По азиатскому времени…» Берг описывает, как, приехав в Малайзию после тридцатилетнего перерыва, вдруг понял, что за время его отсутствия средняя ожидаемая продолжительность жизни в этой стране возросла на 15 лет. Таким образом, все эти годы на каждый день рождения малайзийцы получали в подарок шестимесячную «отсрочку» собственной смерти.
Улучшение состояния здоровья людей связано не только с повышением качества питания и улучшением условий жизни, но и с совершенствованием системы здравоохранения. Двадцать лет назад в мире на тысячу человек приходился в среднем один врач, сегодня — 1,5. В беднейших странах данный показатель на 1980 год составлял 0,6, сегодня число врачей в этих странах почти удвоилось — до 1 на тысячу жителей. Вероятно, самой показательной характеристикой условий жизни бедных людей является уровень младенческой смертности, и в этом отношении ситуация в развивающихся странах радикально улучшилась. Если в 1950 году там умирало 18% новорождённых — почти пятая часть, — то к 1975 году этот показатель снизился до 11%, а к 1995-му — до 6%. Только за последние тридцать лет младенческая смертность сократилась почти вдвое — со 107 на тысячу зарегистрированных новорождённых в 1970 году до 59 в 1998-м. Таким образом, все больше детей в бедных семьях получают шанс выжить.

Увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья населения планеты непосредственно связаны со снижением угрозы со стороны одного из самых жестоких проявлений слабого экономического развития — голода. С 1960-х годов количество потребляемых калорий на душу населения в третьем мире выросло на 30%. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, в 1970 году 960 миллионов жителей развивающихся стран недоедали. К 1991 году этот показатель снизился до 830 миллионов, а в 2001-м составил уже менее 800 миллионов. Если учесть рост численности населения, то можно говорить о резком улучшении ситуации. Тридцать лет назад от хронического недоедания страдали почти 37% жителей развивающихся стран, сегодня — 17%. Большая цифра? Да. Слишком большая? Несомненно. Но число голодающих быстро уменьшается. Швеции в начале 20 века понадобилось двадцать лет, чтобы окончательно избавиться от проблемы хронического недоедания. В мире же за последние тридцать лет число людей, страдающих от голода, снизилось вдвое; как ожидается, эта динамика сохранится и к 2015 году соответствующая цифра составит всего 10%. Численность населения планеты достигла беспрецедентной величины, но никогда в истории люди не были так хорошо обеспечены продуктами питания. В 1990-х годах число голодающих уменьшалось в среднем на 3 миллиона в год при общем росте населения земного шара за это десятилетие на 800 миллионов человек.
Наиболее динамичные перемены происходили в Восточной и Юго)Восточной Азии: там доля голодающих за период с 1970 года сократилась с 43 до 10%. В Латинской Америке этот показатель снизился с 19 до 11%, в Северной Африке и на Ближнем Востоке — с 24 до 11%, в Южной Азии — с 37 до 24%. Наихудшая ситуация сложилась в Тропической Африке, где число людей, страдающих от голода, увеличилось — с 92 миллионов до почти 200 миллионов. Но даже в этом регионе их доля по отношению к общей численности населения немного, но снизилась — с 35 до 33%. За последние полвека объем производства продуктов питания в мире удвоился, а в развивающихся странах — утроился. Потребление продуктов питания на душу населения с 1961 по 1999 год повысилось на 24% — с 2257 до 2808 калорий в день. Самый быстрый рост наблюдался в развивающихся странах, где потребление увеличилось на 39% — с 1932 до 2684 калорий11. Подобный результат лишь в очень незначительной степени связан с освоением новых земель. Главная причина — более эффективное использование имеющихся сельскохозяйственных площадей. Отдача с одного гектара возделываемой земли фактически удвоилась. Цены на пшеницу, кукурузу и рис снизились более чем на 60%. За период с начала 1980-х годов цены на продовольствие упали вдвое, а урожайность на единицу пахотных площадей повысилась на 25% — причём в бедных странах эти процессы проходили быстрее, чем в богатых.
Таков триумфальный результат "зелёной революции". Были созданы более урожайные и более устойчивые сельскохозяйственные культуры, а методы сева, ирригации, удобрения почв и сбора урожая постоянно совершенствовались. Сегодня 75% урожая пшеницы, собираемого в развивающихся странах, приходится на новые, более эффективные сорта; по оценкам, именно за счёт этого фермеры получили дополнительный доход в 5 миллиардов долларов. В южной Индии благодаря "зелёной революции" реальные заработки фермеров за двадцать лет, по оценкам, выросли на 95%, а безземельных крестьян-батраков — на 125%. В наименьшей степени результаты "зелёной революции" ощущаются в Тропической Африке, но даже там сбор маиса с гектара увеличился на 10–40%. Как считают эксперты, в отсутствие этой революции цены на пшеницу и рис были бы выше нынешних почти на 40%, а число детей в мире, страдающих от хронического недоедания, — больше на 2%. Сегодня продовольственная проблема никак не связана с перенаселённостью планеты. Причиной голода в наши дни становится отсутствие доступа к имеющимся знаниям и технологиям, недостаток финансов и стабильности в обществе. По мнению многих учёных, внедрение современных методов земледелия во всех странах мира позволило бы кормить все население Земли даже при большей на миллиард численности.
Частота вспышек массового, катастрофического голода также уменьшилась, в основном благодаря распространению демократии. Массовая гибель людей от голода имела место в странах с самыми разнообразными формами правления — в коммунистических государствах, колониальных империях, при технократических диктаторских режимах и в обществах с племенной организацией. Однако во всех случаях речь шла о централизованных авторитарных государствах, где подавлялась свобода дискуссий и рыночных отношений. Как отмечает Амартия Сен, ни в одной демократической стране катастрофического голода ни разу не было. Даже бедные демократические государства, например, Индия или Ботсвана,
избежали подобного явления, хотя и имели меньше продовольственных ресурсов, чем многие из стран, переживавших голод. И напротив, в коммунистических странах — Китае,СССР, Камбодже, Эфиопии и Северной Корее, — а также колониях (например, в Индии во времена британского владычества) такие катастрофы происходили. Это показывает, что причина голода заключается не в дефиците продовольствия, а в диктатуре. Виновниками голода являются правители, разрушающие производство и торговлю, ведущие войны или игнорирующие бедственное положение собственного населения.
По мнению Сена, демократическим государствам удается избежать голода потому, что предотвратить его не так уж трудно — если у властей есть такое желание. Правящим кругам достаточно не ставить препон в распределении продовольствия и создавать рабочие места для тех, у кого в кризисные периоды не хватает денег на еду. Однако диктаторов ничто не вынуждает этим заниматься — они едят досыта, даже если весь народ голодает, — в то время как демократически избранный лидер, неспособный решить проблему снабжения продовольствием, просто лишится своего поста. Кроме того, свободная пресса информирует общество о возникающих проблемах, что позволяет вовремя принимать меры. В условиях диктаторского режима из за цензурных ограничений даже глава государства может заблуждаться относительно масштабов бедствия. К примеру, есть немало данных о том, что во время «большого скачка» в Китае (1958–1961), когда 30 миллионов человек погибли от голода, руководители страны верили собственному пропагандистскому аппарату и подтасованной статистике, которой их снабжали подчинённые, и в результате думали, что ничего катастрофического не происходит.
Сегодня 80% населения Земли имеют доступ к чистой питьевой воде — на миллиард больше, чем в 1990 году. Еще тридцать лет назад 90% сельских жителей планеты не имели чистой воды. Сейчас эта цифра составляет менее 20%. В начале 1980)х годов меньше половины индийцев могли пить чистую воду, а уже через десять лет их число возросло до 80%. Для Индонезии аналогичные показатели составляют соответственно 39 и 62%. Некоторые страны, например, Кувейт и Саудовская Аравия, сегодня в значительной мере удовлетворяют свои потребности в питьевой воде за счёт опреснения морской воды, запасы которой фактически неисчерпаемы. Опреснение — процесс дорогостоящий, однако опыт этих государств показывает, что экономическое благосостояние позволяет решить и проблемы, связанные с дефицитом природных ресурсов.

Ю Норнберг " В защиту глобального капитализма"